对（duì）于网约车（chē）行业的局部乱象，很（hěn）多消费者都有切（qiē）身经历。

“按（àn）照某网约车平台要求注册使（shǐ）用后，几天后就开始（shǐ）不断收到多类（lèi）推销电（diàn）话，仔细回想，应该是注册的个人信息被泄露（lù）了，看（kàn）到上周出台的新规定要加强监管，我觉得很有必要（yào）。”某公司职员彭先生向记者所言的（de）新规定，就是2月15日，由交（jiāo）通运输部、工信部、公安部（bù）等（děng）8部门发布的《关于（yú）加强（qiáng）网（wǎng）络预（yù）约出（chū）租汽车行业事（shì）前（qián）事中事后（hòu）全链条联合监（jiān）管有关工（gōng）作的通知》（以（yǐ）下简称《通知》）。

“现（xiàn）在网（wǎng）约车机构越来越（yuè）多，泄露乘客信息、载客多绕路等个（gè）别（bié）不规范现象影响了行业（yè）形象，作（zuò）为网约（yuē）车驾驶员，非（fēi）常希望主管部门加强监管。”网约（yuē）车司机梁先生（shēng）同样盼望行业有健康发展的良好环（huán）境。

01首提“全链条联合监管”

“《通（tōng）知》首次（cì）在网（wǎng）约车领域提出全链（liàn）条联合（hé）监管，对于杜绝行业各种乱（luàn）象、规范网约车行业发展有重要意（yì）义。”中南大（dà）学交通运输研究中心研究员时（shí）蔚然在（zài）接受（shòu）《中国汽车（chē）报》记者采访时谈到。

浏览《通知》可以看（kàn）出（chū），“全链（liàn）条”指的是“事前（qián）事（shì）中（zhōng）事后”，“联合（hé）监管（guǎn）”指（zhǐ）的是依（yī）托各级交通运输、通信（xìn）、公安、人力资源社会（huì）保障、人民银行、税务、市场监管、网信等部门，参照交通运输新业态协同监管部际联（lián）席会议（yì）机制（zhì）（简称“部际联席会议机制”），在各省份及地市（shì）层面加（jiā）快（kuài）建立健全由交通（tōng）运（yùn）输（shū）部（bù）门牵头的交通运输新业（yè）态协同（tóng）监管工（gōng）作机（jī）制（zhì）（简称“联合监（jiān）管机制（zhì）”）。

同时，针对进一步完善联（lián）合监管机制（zhì），《通知》提出，各地联合监管机制要建立健全日常工（gōng）作制度，制定落实风险监测研判、定期报告、重大情况通报（bào）反馈、重大事项（xiàng）联合督办等工作制度，加（jiā）强部门间信息通报（bào）和（hé）沟通（tōng）共享，共同分析形势（shì）、研究问题，及时总结工（gōng）作（zuò）、通报经验做法（fǎ），加（jiā）强监（jiān）管。

“《通知》还（hái）分别从网约车驾驶员、平台两方面提出了三项严（yán）格要求，对（duì）于多部门于全链条上（shàng）严把（bǎ）关口，发挥联合监管机制作用有（yǒu）实际意义。”华泰证券分（fèn）析师凌岳斌向（xiàng）《中国汽车报》记者表示，其（qí）中，一是要切实做好网约车驾驶员背景核查与监管工作（zuò），严把从业（yè）人员准入关；二是在（zài）驾驶员和车辆新（xīn）注册时，严格核查其许可（kě）证件，对无法（fǎ）提（tí）供（gòng）的不予注册；三是依（yī）法依规（guī）采取责令网约（yuē）车平台公司暂停区域内经营（yíng）服务、暂停发布或下（xià）架移动互联网应用（yòng）程序（xù）（APP）、停止互联（lián）网服务（wù）、停止联网或（huò）停机整顿等处（chù）置措（cuò）施。

02治理（lǐ）不规范（fàn）行为势（shì）在（zài）必行

“除个（gè）别时候有（yǒu）优惠，部分网约车平台将用（yòng）户（hù）信息随意（yì）买卖，不仅违法，也带来很多危（wēi）害。”彭先生说，多类推销电话不断，正（zhèng）常的工作生活都受到（dào）干扰。“载客（kè）多绕路，不仅是（shì）变相多收费，而且还可能（néng）影响乘客安全（quán）。”凌（líng）岳斌表示。

“乘客所遇到的这（zhè）些问题，都与此前单一部门（mén）各自监管有一定关系（xì）。”北方大数据（jù）与人工智能（néng）研究院（yuàn）研究（jiū）员（yuán）曾文（wén）翔（xiáng）举（jǔ）例说，网约车是典型的大数据行（háng）业，平台方掌握着海量（liàng）数据（jù）和交易量，以往车辆（liàng）运行属于交通运输（shū）部门（mén）负责，而大数据一（yī）般属于网（wǎng）信部（bù）门管理，平台很容易钻空（kōng）子，通过不正当渠道出卖个人（rén）信息和交易信息，造成用户信息泄露。

来自中国消费者协会的统计显（xiǎn）示，用户信息泄露、大数据（jù）杀熟、乘（chéng）车安全隐患、不（bú）正当（dāng）竞争、乘客投（tóu）诉（sù）无门、网约车企业（yè）不规范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收费”等网约车（chē）乱象，给消费者（zhě）“添堵”。

此（cǐ）次，《通知》中对相关违法违规行（háng）为“点（diǎn）名”规范。其中包括，未取得网约车经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动；网约车（chē）平台向（xiàng）未取（qǔ）得相应（yīng）许可的驾驶（shǐ）员及车辆派单；存在低价倾销及欺诈等违法违规行为（wéi）；存在危害网（wǎng）络安全、数据安全（quán），侵（qīn）害（hài）用户个（gè）人信息权益等违法违规行为；非法经营资金支（zhī）付结算等违法违规行（háng）为；存（cún）在（zài）严重侵害网约车驾驶员劳动保障（zhàng）权（quán）益等违法违规行为。

“多方位治（zhì）理网约车行业不规范行（háng）为势在必行，《通（tōng）知》的全链条联合监管为行业（yè）规范发展带来希望。”凌岳斌认为。

03营造健康发展良好环（huán）境

当前，我国网约车规模正在逐步扩（kuò）大。

2月18日，交通（tōng）运输部发布的最新数据显示，截至今年（nián）1月底，全国（guó）共有260家网约车平台公司取得网约车平台经营许（xǔ）可，环（huán）比增加（jiā）2家；各地共计发放网约车驾驶（shǐ）员证398.8万本、车（chē）辆运输（shū）证158.3万（wàn）本，环（huán）比分别（bié）增长1.0%、1.6%。全国网约车监管信息交互平台（tái）1月份共（gòng）收到订单信息（xī）70420.3万单。其中（zhōng），1月份订单（dān）量超过30万单的网约（yuē）车平台共有17家。而（ér）在订单超过30万单的（de）网约车平台合规率统计（jì）中，享道出行合规率最高（gāo），滴滴、花（huā）小（xiǎo）猪的（de）合规率最低。

“合规率是赢得（dé）乘客信（xìn）任的根本，个别（bié）平台的合规（guī）率较低，意味着在（zài）当前的网约车（chē）市场中，较难赢得（dé）乘客的信任或消费者的良（liáng）好口碑。”凌岳斌表示，从（cóng）消费（fèi）者反映的（de）网约车行业存在的（de）问题到官方统计的合规率，不难发现，目前消（xiāo）费者对网约车行业更为（wéi）关注（zhù）的是合规（guī）率和服务（wù）水平。因此（cǐ），严格（gé）监（jiān）管变得（dé）更有（yǒu）实际意义。

对（duì）于（yú）网约（yuē）车行业发展，受访者也有（yǒu）一些（xiē）看法。“网约车行业或将（jiāng）出现新一（yī）轮（lún）洗牌。”时蔚然认为，与之（zhī）前的洗牌不同的（de）是（shì），之前大多数网约车平（píng）台是由于资金和市场（chǎng）拓展问题被“洗掉”，而新一（yī）轮（lún）的洗牌，则将（jiāng）是以包括保（bǎo）护（hù）乘（chéng）客（kè）信（xìn）息等（děng）合（hé）规率、服务质量为分（fèn）水岭（lǐng）。“这也表明，随（suí）着（zhe）全链条联合监管（guǎn）的逐步落实，网约（yuē）车（chē）行